河南县域经济网周口讯：（徐强 通讯员 王雷）去年以来，项城市以健全农业水价形成机制为重点，以创新体制机制为关键，坚持“节水优先、综合施策、两手发力、注重效益、供需统筹、协同推进、因地制宜、分类指导”原则，积极稳步推进农业水价综合改革试点工作。
强化组织领导，落实改革方案。项城市成立了以分管副市长为组长，市发改、财政、农业、水利、国土等单位分管领导为成员的农业水价综合改革领导小组。印发了《项城市2018年度农业水价综合改革实施方案》，明确改革责任，强化协调配合，形成工作合力，推动农业水价综合改革试点工作顺利进行。
强化工程建设，夯实改革基础。项城市农业水价综合改革试点选定三店镇和新桥镇的7个行政村作为改革试点项目区。项目区面积2.1万亩，新打机井319眼，利用旧井6眼，安装远传水表及电表各325块、新建了地下水取水计量监控及水权交易平台，一井一表，一户一卡，计量到户，完善了供水计量和信息系统，实现了水量、电量精准计量和数据远程传输，年可节约用水192万立方米，群众满意，积极参与，农业水价改革试点工作在该市稳步推进。
强化管理服务，提升管理水平。项城市建立以“农民用水户协会+村水管员”的管理服务体系，管护节水灌溉工程。将工程的管护职责和水费计收明确给用水户协会，发挥用水户协会在水费计收和工程管理上的优势，架起灌区与农民用水户之间的桥梁，提升管理水平。目前，改革试点项目区成立农民用水户协会2个，分会7个，制定了协会章程及管理制度，固定了协会及分会管理人员，并与各行政村签订了《小型农田水利设施管护协议书》425份。投资14万元购买了T-880低压电力电缆故障测试仪、数字钳形表等检测设备14套及3千瓦汽油发电机、小型充电电动切割机、维修工具套装等维修工具14套，保障了用水户协会正常开展工作。
建立水权制度，明确灌溉定额。项城市以农业用水总量控制指标为基础，逐步把指标细化分解到改革区域内行政村，明确初始水权，实行总量控制，确定农业灌溉综合定额为148.17立方米/亩。发放《项城市农田水利工程设施使用权证》《项城市农业灌溉用水水权证》《项城市农田水利设施产权证》425套。同时根据实际情况，灵活确定水价各灌区用水单价，不同灌区不同水价，不同管理不同报酬，达到灌溉工程建成有人管，供水对象用水有保障的目的，计价收费撬动水资源按需按量使用，水资源得到高效利用。
强化政策出台，制定奖补措施。为鼓励灌区群众节约用水，项城市印发了《农业水价综合改革节水奖励办法》和《农业灌溉用水补贴办法》的通知，制定了补贴标准和奖励办法，拟通过各项政策制定，明确定额内灌溉用水价格、精准补贴标准、节水奖励标准和超定额用水累计加价标准，督促用水户由过去的粗放式灌溉向节约型灌溉转型，实现节水高效农业。同时，对4种类型的水井进行了现场检测，经综合分析比较，以电折水系数确定为6立方米/秒。
据项城市水利局局长孔颟堂介绍，该市农业水价综合改革试点本着“节奖超罚”的原则，建立“多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴”的节水精准补贴机制，充分将“大锅水”转化为“商品水”，发挥价格杠杆作用，激发节水潜能，倒逼节水动力。对有效遏制地下水超采，促进农业节约用水，实现水资源可持续利用和经济发展起到重要作用。
（投稿邮箱：zk@henance.com 周口热线：17737538666）
（责任编辑：田哲）
